編者按 科技成果拍賣，是科技與經(jīng)濟、金融結(jié)合的創(chuàng)新之舉，對加快科技成果產(chǎn)業(yè)化、解決成果產(chǎn)業(yè)化“最后一公里”具有重要的推動作用。這一改革順應(yīng)了市場化配置資源的大勢，受到廣大科研單位和企業(yè)的歡迎。4年5次拍賣，1200多家企業(yè)競拍，521項成果進入企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。浙江在科技拍賣上體現(xiàn)了敢為人先，勇于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的浙江精神，創(chuàng)造了科技成果拍賣的“浙江樣本”。浙江的經(jīng)驗可供借鑒。
2012年11月5日，浙江省敲響科技成果拍賣第一槌。科技成果第一次以拍賣的方式確定了它的價值；
2015年6月16日，浙江省第5次集中拍賣科技成果，成果拍賣進入新常態(tài)……
4年5次成果拍賣，浙江省521項省內(nèi)外科技成果成功競拍， 1282家企業(yè)參拍，總起拍價6.86億元，成交價9.09億元，溢價32.5%。
浙江科技成果拍賣的實踐證明：發(fā)展技術(shù)市場，組織科技成果拍賣，這是深化科技體制改革，破解科技“四不”問題，解決科技成果轉(zhuǎn)化最后一公里的有效形式之一。
從這個意義上說，浙江已形成科技成果拍賣的“浙江樣本”。
“浙江樣本”的示范意義在于：探索出一條成果來自市場，市場配置資源，把科技和經(jīng)濟、金融結(jié)合在一起，企業(yè)通過科技拍賣獲得成果，進行產(chǎn)業(yè)化的新路子，為全國科技界作出了示范。全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼多次到浙江調(diào)研和指導(dǎo)科技成果拍賣，充分肯定浙江的做法并作出批示。他說：“科技成果拍賣順應(yīng)了市場化配置科技資源的大勢，很有意義，要繼續(xù)做好。”
一、4年科技拍賣521項成果
科技成果從哪來，企業(yè)如何獲得成果，如何形成產(chǎn)業(yè)化的生態(tài)體系，這一重大的現(xiàn)實難題，在浙江省獲得突破，并獲得了成功的經(jīng)驗。
這就是浙江省率先進行的科技成果拍賣。
2012年11月5日，浙江省首次拍賣科技成果。浙江科技史上第一個拍賣項目：中國美術(shù)學(xué)院的成果——“微觀攝影創(chuàng)意設(shè)計系列產(chǎn)品研發(fā)”，以80萬元起拍，數(shù)十位企業(yè)家經(jīng)過16輪競價，最終以112萬元競拍成功。這次拍賣共有18個拍賣項目，總起拍價為1633萬元，結(jié)果拍賣成交價為2115萬元。
初次拍賣成功，浙江省再接再厲。2013年11月16日，在黨的十八屆三中全會閉幕后的第四天，浙江省179項科技成果首次進行大規(guī)模集中拍賣。浙江省科技廳在前期大量調(diào)查研究和公開展示的基礎(chǔ)上，采取了集中拍賣的方式，高校和全省11個市分場次分別進行拍賣。這次科技成果拍賣，一個鮮明的特點是成果來自市場，市場配置資源。本次拍賣的179個項目，不論科研院所、高校還是企業(yè)，都是根據(jù)市場需求研發(fā)的，具有很強的生命力和市場前景。
為增加成果供給，浙江從2014年開始每年春秋兩季都進行一次科技成果拍賣。
2014年12月8日，浙江省再次響起科技成果拍賣聲。2014浙江省共有177個項目參加競價（拍賣），起拍價2.83億元，涉及電子信息、新材料、生物技術(shù)、機械制造等行業(yè)。這一年，在國內(nèi)首次嘗試以拍賣科技型初創(chuàng)企業(yè)股權(quán)的形式，促進科技與金融結(jié)合，以股權(quán)拍賣融資，吸引了多家投融資機構(gòu)。
2015年6月16日，浙江省舉行第五次科技成果拍賣。此次拍賣，改變以往由政府部門為主的做法，由浙江伍一技術(shù)股份有限公司具體承辦。82項科技成果競拍，總起拍價達1.14億元，涉及電子信息、先進制造、生物醫(yī)藥、化工、新材料、農(nóng)牧漁等領(lǐng)域。
浙江科技成果拍賣最大的受益者是企業(yè)。
以200萬元成功競拍“低密度高強度浮力材料”科技成果的臺州中浮新材料有限公司是一家民營企業(yè)，總經(jīng)理盧善形對科技日報記者說，能在這樣的場合拍賣成功，感到很高興。浙江佳利投資集團競拍者說，企業(yè)正在尋找轉(zhuǎn)型所需技術(shù)。這一項目技術(shù)含量高，值得企業(yè)長遠投資。通過拍賣獲得科技成果，是企業(yè)創(chuàng)新主體與市場配置創(chuàng)新資源的有機結(jié)合，企業(yè)將爭取3—5年內(nèi)讓成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
為使成果拍賣落到實處，浙江省從企業(yè)實際需求出發(fā)，征集競拍科技成果，通過推介會的形式，組織省內(nèi)外高校、科研院所與企業(yè)對接。2012年的科技成果競拍，提前舉辦5場科技成果推介會，加強供需對接，落實參拍企業(yè)。
縱觀浙江成果拍賣的發(fā)展軌道：2012年，浙江省把科技成果競拍作為深化科技體制改革、促進科技與經(jīng)濟結(jié)合的具體實踐和試驗。2013年，充分調(diào)動各市的積極性、擴大競拍規(guī)模，采取以市為單位、分場次組織的形式開展競拍。2014年，在國內(nèi)首次嘗試以拍賣科技型初創(chuàng)企業(yè)股權(quán)的形式，促進科技與金融結(jié)合，以股權(quán)拍賣融資，吸引了多家投融資機構(gòu)。2015年，注重發(fā)揮市場主體的作用，改以政府部門為主，由浙江伍一技術(shù)股份有限公司承辦。浙江4年科技成果拍賣不斷創(chuàng)新與探索，目的只有一個：加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。
二、“浙江樣本”解讀
從成果拍賣試點到“市場起配置資源決定性作用”，從集中拍賣到制度保障可持續(xù)發(fā)展，是浙江成果拍賣一條清晰的發(fā)展軌跡。解讀“浙江樣本”，背后是深層次的創(chuàng)新因素。
一是堅定不移地把成果拍賣作為實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的一個重要支點。
2002年創(chuàng)辦的浙江網(wǎng)上技術(shù)市場得到時任省委書記習(xí)近平的重視與關(guān)心，先后對網(wǎng)上技術(shù)市場的發(fā)展作出了多次重要的指示。時任浙江省委書記的趙洪祝多次調(diào)研網(wǎng)上技術(shù)市場，對科技成果拍賣作出指示。
浙江省委書記夏寶龍今年以來已兩次專程調(diào)研浙江科技大市場，關(guān)注科技成果拍賣，對建設(shè)具有全國影響力的浙江科技成果交易中心提出要求。浙江省省長李強說，政府需要搭建這樣一個平臺，利用這個平臺，把全國、世界上的成果變成浙江的生產(chǎn)力。浙江省委常委、常務(wù)副省長袁家軍十分關(guān)心成果拍賣，他希望堅持努力，不斷提高影響力。時任副省長的毛光烈，要求精心組織，做大品牌。
科技成果拍賣已成為浙江實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要支點。2013年浙江省政府出臺了加快推進科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化相關(guān)政策：進行科技成果處置權(quán)改革，下放科技成果處置權(quán)；進行收益權(quán)分配改革，職務(wù)發(fā)明專利高校可按60%—95%比例、科研院所按20%—50%比例將成果收益劃歸參與研發(fā)科研人員及團隊擁有，不受績效工資總額限制；支持技術(shù)入股與收益分配；完善科技成果交易制度，落實科技成果競價拍賣補助政策、網(wǎng)上技術(shù)交易補助政策……
二是堅定不移地開展市場化配置資源改革，為科技成果拍賣奠定了扎實的基礎(chǔ)。
黨的十八屆三中全會提出，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。浙江科技成果拍賣形成的“成果來自市場，市場配置資源”機制，符合三中全會的精神。浙江省幾年的拍賣實踐，改變了人們對科技成果轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化的認識。科技成果可以象商品一樣拍賣，可以通過市場確定科技成果價值的理念，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)化生態(tài)體系的戰(zhàn)略，銘刻在了科研院所和企業(yè)的心中。
浙江的實踐說明，要真正通過市場配置科技資源，必須加快科技體制改革與創(chuàng)新，為科技成果拍賣奠定基礎(chǔ)。在科技體制改革中，浙江省大力引進大院名校。從引進中科院寧波材料所、浙江清華長三角研究院到今天形成以青山湖科技城、未來科技城、嘉興科技城等為龍頭的創(chuàng)新載體聯(lián)結(jié)而成的新的創(chuàng)新體系，這就為科技成果的拍賣奠定了基礎(chǔ)。同時，浙江省抓企業(yè)創(chuàng)新能力提高，把重點研究院建在企業(yè)。目前，已經(jīng)在純電動汽車、現(xiàn)代環(huán)保裝備、醫(yī)療裝備、新一代網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)等16條產(chǎn)業(yè)鏈，布局建了149家省級重點企業(yè)研究院。省財政累計資助重點企業(yè)研究院8.5億元，帶動企業(yè)研發(fā)投入70多億元。
三是堅定不移地打造具有全國影響力的科技成果交易中心，拍賣由科技中介為主進行。
浙江省加快建設(shè)供給、需求、中介、市場四方合力，展示、交易、服務(wù)、共享、交流五位一體，覆蓋和服務(wù)全省、長三角和泛長三角區(qū)域的科技成果交易中心為目標(biāo)，重點建設(shè)和完善網(wǎng)上技術(shù)市場與科技大市場雙層復(fù)合、功能互補的技術(shù)交易平臺，供給與需求雙向互動的技術(shù)供需體系，技術(shù)交易服務(wù)體系，技術(shù)交易保障體系，形成創(chuàng)新競價（拍賣）與其他方式結(jié)合的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式。
2014年12月，浙江省科技大市場開業(yè)，33家科技中介服務(wù)機構(gòu)入駐，浙江伍一技術(shù)股份有限公司揭牌成立……浙江科技成果轉(zhuǎn)化有了一個新的平臺。在這里，為科技成果轉(zhuǎn)化提供中介、金融、科技服務(wù)等在內(nèi)的高效全程服務(wù)，完成產(chǎn)業(yè)化層面各個鏈條之間的連接。
從2015年6月起，發(fā)揮市場主體的作用，浙江省科技成果拍賣改變以往由政府部門為主的做法，改由第三方——浙江伍一技術(shù)股份有限公司具體承辦。
四是堅定不移地進行政府轉(zhuǎn)變職能轉(zhuǎn)變，不斷創(chuàng)新和完善拍賣的方式方法，并加強制度建設(shè)，確保成果拍賣在法治的軌道上實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
從組織拍賣試點，到集中拍賣，到以市場化運作……浙江省不斷創(chuàng)新拍賣的組織方式和運作方法。以科技大市場建設(shè)為支撐，打通科技與經(jīng)濟結(jié)合的通道，用市場化方式推進建立常態(tài)交易機制，用專業(yè)化方式推進成果交易。同時，加強制度建設(shè)，先后出臺了相關(guān)的政策和法規(guī)。
三、讓科技成果拍賣可持續(xù)發(fā)展
4年5次拍賣，521項成果通過科技拍賣進入企業(yè)后，產(chǎn)業(yè)化進展順利。
浙江聯(lián)宜電機股份有限公司的“高精度伺服驅(qū)動器關(guān)鍵技術(shù)”項目，技術(shù)交易實付金額480萬元，開發(fā)的產(chǎn)品截止審計日已實現(xiàn)銷售收入1540萬元，創(chuàng)匯84萬美元；浙江創(chuàng)佳數(shù)字技術(shù)有限公司的“高清雙向內(nèi)置EOC機頂盒TNL-3000”項目，技術(shù)交易實付金額高達1100萬元，開發(fā)的產(chǎn)品截止審計日已銷售12萬臺，實現(xiàn)銷售收入6410萬元……60項成功實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，新增銷售12.44億元、新增利稅2.32億元。
新常態(tài)下，社會關(guān)注的是：科技成果拍賣如何可持續(xù)發(fā)展？
2015年5月12日，浙江省委書記夏寶龍在浙江科技大市場調(diào)研時說，加快促進科技成果轉(zhuǎn)移、促進科技成果產(chǎn)業(yè)化，要堅持市場化運作，搭建起拍賣交易平臺，與網(wǎng)上技術(shù)市場真正形成有形與無形、線上與線下、網(wǎng)上與網(wǎng)下互聯(lián)、互動、互補的技術(shù)市場體系。要有足夠的信息量，努力把拍賣的范圍越做越廣、觸角越伸越遠，加快建立橫向縱向兩個觸角網(wǎng)，接觸全國乃至全世界科研機構(gòu)和高校的科研項目，接觸省內(nèi)外企事業(yè)單位的科研需求，分門別類開展拍賣。要省市縣聯(lián)動、各部門協(xié)同，全省各級科技部門要當(dāng)好“店小二”，真正做大做實拍賣平臺，千方百計把科技成果變成實實在在的生產(chǎn)力。
浙江省創(chuàng)新拍賣方式方法與制度保障相結(jié)合，推動可持續(xù)發(fā)展。
在創(chuàng)新方式方法上：
創(chuàng)新競拍與其他方式結(jié)合的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式。結(jié)合科技成果交易中心建設(shè)，根據(jù)技術(shù)供給、技術(shù)需求的實際情況，定期的技術(shù)交易活動與實時的技術(shù)交易活動結(jié)合，綜合性的技術(shù)交易活動與專業(yè)性、行業(yè)性、區(qū)域性的技術(shù)交易活動結(jié)合，科技成果競拍與技術(shù)供需對接、交流、展示、洽談結(jié)合，形成科技成果競拍與其他多種方式結(jié)合的技術(shù)交易模式。
常態(tài)化地開展科技成果競拍活動。組織好年度春、秋兩季的科技成果競拍活動；適時開展行業(yè)拍、專業(yè)拍、季拍、月拍、旬拍等。
積極發(fā)動科技中介服務(wù)機構(gòu)參與。發(fā)動入駐科技大市場的35家科技中介服務(wù)機構(gòu)和省市重點科技中介服務(wù)機構(gòu)深入企業(yè)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)真實的技術(shù)需求；積極聯(lián)絡(luò)國內(nèi)外高校、科研院所、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，尋找高校、科研院所真正具有轉(zhuǎn)化價值的科技成果。在此基礎(chǔ)上，組織開展行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域的科技成果競拍活動，實現(xiàn)技術(shù)交易的常態(tài)化。
在制度保障上：近年來，浙江省轉(zhuǎn)變政府職能，對發(fā)揮市場在配置科技資源中的決定性作用進行了新的改革和創(chuàng)新；以“四張清單一張網(wǎng)”加快改革科技計劃體系、政府購買服務(wù)、網(wǎng)上技術(shù)市場公司化運作……據(jù)悉，浙江省還將在此基礎(chǔ)上加強法制建設(shè)，以制度促進拍賣可持續(xù)發(fā)展。
讓研發(fā)活力盡情釋放，讓產(chǎn)業(yè)化能力充分展現(xiàn)。成果拍賣，在浙江淀放出燦爛的科技之花。浙江省科技廳廳長周國輝說，我們要把握好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展與依法治理的關(guān)系，把科技成果拍賣不斷推向新的高點，真正“把論文寫在產(chǎn)品上、研究做在工程中、成果轉(zhuǎn)化在企業(yè)里、效果體現(xiàn)在市場上。”