安徽省修訂完善創(chuàng)新型省份建設(shè)“1+8”政策

日期：2015年08月12日 來源：安徽省科技廳

為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)〔2015〕8號）文件精神，進(jìn)一步提高配套文件的針對性、操作性，安徽省在2014年出臺實施的創(chuàng)新型省份建設(shè)“1+6”政策（《關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步加快創(chuàng)新型省份建設(shè)的意見》和6項配套政策）基礎(chǔ)上，對原支持自主創(chuàng)新能力建設(shè)、扶持高層次科技人才團(tuán)隊在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、大型科學(xué)儀器設(shè)備資源共享共用補助、創(chuàng)新能力評價5個實施細(xì)則進(jìn)行修訂，將原國家重點新產(chǎn)品研發(fā)后補助實施細(xì)則納入促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實施細(xì)則，新制訂加強實驗室建設(shè)、科技重大專項、推進(jìn)科技保險試點工作3個實施細(xì)則，形成創(chuàng)新型省份建設(shè)“1+8”政策。

一、創(chuàng)新型省份建設(shè)8項配套政策修訂完善原則

新修訂的8項配套政策，堅持“總體穩(wěn)定、問題導(dǎo)向、遵循規(guī)律”的原則，注重與中央深化體制機制改革實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略部署銜接，與中央財政科技計劃管理改革方案銜接，與創(chuàng)新型省份建設(shè)目標(biāo)任務(wù)銜接，以提升自主創(chuàng)新能力、支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展為目標(biāo)，重點圍繞平臺載體、人才團(tuán)隊、成果轉(zhuǎn)化、資源共享、科技金融、績效評價，進(jìn)行完善和拓展，形成覆蓋自主創(chuàng)新全鏈條、互相聯(lián)動的“1+8”政策體系。

二、創(chuàng)新型省份建設(shè)8項配套政策主要內(nèi)容

1.支持自主創(chuàng)新能力建設(shè)實施細(xì)則。省、市（縣）對納稅20萬元以上科技型企業(yè)、省備案的孵化器及在孵企業(yè)、引進(jìn)國家級研發(fā)機構(gòu)企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)，購置用于研發(fā)的關(guān)鍵儀器設(shè)備（原值10萬元以上），按其年度實際支出額的15%予以補助。對新認(rèn)定的國家級工程(技術(shù))研究中心、國家級工業(yè)設(shè)計中心、企業(yè)國家級質(zhì)檢中心，國家級企業(yè)技術(shù)中心，省、市（縣）一次性獎勵100-300萬元等。

2. 扶持高層次科技人才團(tuán)隊在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施細(xì)則。省政府對省內(nèi)外、境外擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、國際先進(jìn)或國內(nèi)一流科技成果，有意落戶安徽創(chuàng)業(yè)的高層次科技人才團(tuán)隊分A、B、C三類扶持30個人才團(tuán)隊，分別出資參股1000萬元、600萬元、300萬元。市里給予不少于省里的資金支持。

3. 促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實施細(xì)則。一是將國家科技成果“三權(quán)”改革內(nèi)容納入細(xì)則，如職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益，對技術(shù)骨干等獎勵比例不低于收益的50%；高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)通過成果轉(zhuǎn)化取得股權(quán)獎勵收入時，原則上5年內(nèi)分期繳納個人所得稅等。二是對企業(yè)和高校、科研院所在皖轉(zhuǎn)化科技成果，按技術(shù)合同成交實際到賬額的10%給予補助。三是對企業(yè)獲國家重點新產(chǎn)品、國家新藥、動植物新品種分別給予30-150萬元的補助。

4.大型科學(xué)儀器設(shè)備資源共享共用補助實施細(xì)則。對納入省大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)平臺網(wǎng)，向社會開放服務(wù)的單臺價格在30萬元以上、成套價格在100萬元以上的儀器設(shè)備管理單位，省按其出租儀器設(shè)備年度收入的20%給予補助。租用單位所在市（縣）按租用儀器設(shè)備年度支出的20%給予租用單位補助。

5.加強實驗室建設(shè)實施細(xì)則。一是省市聯(lián)動共同支持建設(shè)一批企業(yè)實驗室；二是擇優(yōu)重點加強建設(shè)一批高校院所實驗室；三是鼓勵加快建設(shè)若干國家級實驗室。對符合條件的企業(yè)實驗室和高校院所實驗室，省連續(xù)3年、每年給予100萬元扶持；對新批準(zhǔn)的國家重點實驗室和國家工程實驗室，省一次性獎勵300萬元。

6.科技重大專項實施細(xì)則。圍繞各市首位產(chǎn)業(yè)或省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，超前部署關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，開發(fā)新產(chǎn)品，與國家上下聯(lián)動，3年一個實施周期，滾動支持、動態(tài)調(diào)整。省科技重大專項項目承擔(dān)單位投入不低于60%，市（縣）先行補助不超過20%，省按不高于市（縣）補助額度予以補助。

7.推進(jìn)科技保險試點工作實施細(xì)則。對省內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)投保產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任保險、關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險、首臺（套）重大技術(shù)裝備綜合保險、產(chǎn)品質(zhì)量保證保險、專利保險等5個險種的科技保險保費補助。所在市（縣）先按投保企業(yè)實際支出保費的20%給予補助，省再按投保企業(yè)實際支出保費的20%給予補助。

8.創(chuàng)新能力評價實施細(xì)則。采集地方財政科技撥款占地方財政支出比重、R&D經(jīng)費占GDP比重、每萬名就業(yè)人員的研發(fā)人力投入、萬人發(fā)明專利授權(quán)量、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)機構(gòu)的比重、規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比重、高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口總額占地方進(jìn)出口總額的比重、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、規(guī)上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占主營業(yè)務(wù)收入比重等10個指標(biāo)，委托專業(yè)機構(gòu)對全省省轄市開展評價并發(fā)布評價報告。

三、創(chuàng)新型省份建設(shè)“1+8”政策體系主要亮點

“1+8”政策體系更加切合安徽科技工作實際，注重科技資源的統(tǒng)籌和均衡、注重科技創(chuàng)新規(guī)律的遵循和把握、注重科技金融的對接和融合，強化了科技培育、資源聚集和成果轉(zhuǎn)化，擴大了政策覆蓋面，最大限度激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

1.突出改革精神。圍繞貫徹十八屆三中、四中全會精神，立足深化科技體制改革，強化市場在配置創(chuàng)新資源中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。

2.突出創(chuàng)新規(guī)律。以能力建設(shè)為目標(biāo)，研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，政產(chǎn)學(xué)研金相結(jié)合，扶優(yōu)扶強和培育相結(jié)合。

3.突出問題導(dǎo)向。針對科技創(chuàng)新中存在的問題，提出切實可行解決辦法和政策措施。

4.突出產(chǎn)業(yè)企業(yè)。堅持企業(yè)主體，重點支撐實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，運用金融、保險等手段引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

5.突出創(chuàng)新活力。支持科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、高校院所轉(zhuǎn)化科技成果，完善扶持高層次人才重要舉措。

6.突出推進(jìn)機制。建立“企業(yè)愿意干、政府再支持”、“市縣愿意干、省里再支持”的工作機制，形成推進(jìn)合力。

四、落實創(chuàng)新型省份建設(shè)“1+8”政策保障措施

為保障創(chuàng)新型省份建設(shè)“1+8”政策文件落實，省財政設(shè)立總額10億元的創(chuàng)新型省份建設(shè)專項資金，對專項資金投入方式作出明確規(guī)定：專項資金主要采取合同管理、參股投資、以獎代補、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)投資、績效掛鉤、擔(dān)保等多種扶持方式，改變以往項目扶持為主的方式；突出績效評價，強調(diào)企業(yè)、人才根據(jù)市場需求自由選擇創(chuàng)新方向，先行投入，專項資金對于績效優(yōu)秀的企業(yè)、平臺給予重點支持；突出杠桿作用，鼓勵企業(yè)主動投入，引導(dǎo)社會資金廣泛參與，形成多元化、多渠道、多層次的科技投入體系。

同時，在實施細(xì)則兌現(xiàn)補助標(biāo)準(zhǔn)中，為兼顧區(qū)域平衡，對阜陽、亳州、宿州等皖北三市和國家扶貧開發(fā)工作重點縣，省補助資金比例在政策規(guī)定的基礎(chǔ)上再上浮20%。