加強政策引導 堅持創新驅動——杭州推動小微企業發展的做法及成效
日期：2015年08月27日 來源：浙江省科技廳
今年以來，浙江省杭州市科委貫徹國務院關于促進小微企業發展的決策部署，堅持創新驅動發展戰略，積極推進大眾創業、萬眾創新，小微企業保持良好的發展勢頭。
一、完善政策體系，重視創新主體培育。今年5月，杭州成功入圍全國15個小微企業創業創新基地城市示范之一，市科委會同市財政局等部門編制了《杭州市小微企業創業創新基地城市示范工作方案》及《專項資金管理辦法》，扎實推進小微企業創業創新基地城市示范工作。起草制定《杭州市科技型初創企業培育工程實施意見》、《杭州市領軍型創新創業團隊引進培育計劃實施細則》，舉辦“2014－2015爬山虎•企明星成長計劃”年度總決賽，加快科技型小微企業、創業人才團隊和明星企業的培育。已累計認定省科技型中小企業4437家，其中雛鷹企業997家、青藍企業400家。2014年，雛鷹、青藍企業共投入研發經費25.8億元，實現銷售收入217.34億元，凈利潤12.73億元，上繳稅收10.5億元；企業員工總數達5.25萬人，研發人員數2.1萬人。杭州慧翔電液技術開發股份有限公司等17家企業上市。
二、創新科技金融，破解企業資金困境。一是做大風險投資引導基金。初步構建了“創投引導基金+天使引導基金+硅谷引導基金”的杭州市風險投資引導基金體系，截至目前，創業投資引導基金批復合作單位29個，基金總規模41.3億元，投資項目182個，連續6年榮獲全國最佳政府引導基金稱號；蒲公英天使投資引導基金批復合作單位13家，規模7.3億元，投資項目63個；美國硅谷引導基金已經投資或孵化企業12家，總投資金額150萬美元，引入基因芯片等3個重點項目落戶杭州。二是完善政策擔保體系。以市高科技擔保公司為龍頭，開展科技型初創企業政策性擔保工作，累計為中小微科技企業提供擔保融資金額約58億元，擔保融資企業1600余家（次）。設立科技型中小企業融資周轉金，累計為600余家中小企業融資周轉27億元，節約企業成本5000余萬元。制定《杭州市科技型小微企業“助保貸”管理辦法》，與金融機構合作推出“助保貸”業務，降低科技型小微企業貸款難度。三是落實貸款貼息補助。對于經認定的雛鷹和青藍企業，按照銀行貸款基準利率的50%提供貸款貼息補助，共有1220家企業享受得到市級財政資助6132.24萬元。
三、集聚創新資源，帶動產業轉型升級。一是推進眾創空間建設。起草制定了《杭州“創新創業新天堂”行動計劃》和《關于發展眾創空間推進大眾創業萬眾創新的實施意見》，著力發展一批基于“互聯網+”的眾創空間，成立浙江省首家眾創空間聯盟。全市現有眾創空間60余家，認定了第一批17家市級眾創空間，其中貝殼社等14家眾創空間被納入國家級科技企業孵化器管理體系。根據微鏈大數據，上半年在杭州范圍內共舉辦創新創業活動488場，平均每天有2.7場，杭州正在打造名副其實的“眾創天堂”。二是搭建協同創新平臺。加快推進青山湖科技城、未來科技城建設，開展2015年度市級高新技術產業園區認定與考核工作。今年4月，杭州臨江國家高新區舉行授牌儀式，成為全國今年首批14家升級為國家高新區的省級高新區之一。繼續深化與高校及科研院所戰略合作，推進杭州市與浙江大學建設紫金創業小鎮工作。三是深化科技創新服務。圍繞我市重點發展產業，加快已有25個科技創新服務平臺建設，發布2015年杭州市科技創新服務平臺服務指南，制定出臺《關于推廣應用創新券的通知》。深入開展“五個一”服務行動等科技創新服務活動，建立網上網下結合的技術市場體系，上半年共吸納技術成果1901項，技術合同成交額16.81億元。
