2012年9月,浙江省政府決定首先在純電動汽車產(chǎn)業(yè)開展以省級重點企業(yè)研究院建設(shè)為重點的“三位一體”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新試點。兩年來,浙江省針對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標,加強頂層設(shè)計,在純電動汽車、現(xiàn)代醫(yī)藥、氟硅新材料、智能紡織印染裝備、智慧城市大型操作系統(tǒng)軟件等12個產(chǎn)業(yè)部署了96家省級重點企業(yè)研究院,每一個重大產(chǎn)業(yè)都有若干家重點企業(yè)研究院組成攻關(guān)梯隊。圍繞重點企業(yè)研究院建設(shè),浙江進行了五大探索性的改革創(chuàng)新:
一是實行了合同式的責任書管理制度。浙江省頂層設(shè)計,將責任書作為全程管理的基石。簽訂責任書是科技管理體制的重大突破,是加強政府科技經(jīng)費全過程管理的基本依據(jù)。企業(yè)及有關(guān)市、縣(市、區(qū))協(xié)商起草責任書,簽訂責任書。逐步建立起企業(yè)按市場產(chǎn)業(yè)需求出題,向資助的各級政府交題,政府負責動態(tài)評價、滾動支持的運行管理機制。
二是實行了“三合一”的科技計劃編制制度。在“三位一體”技術(shù)創(chuàng)新試點中,將相關(guān)的省重大科技攻關(guān)項目、青年科學家培養(yǎng)和企業(yè)重點研究院建設(shè)專項經(jīng)費“三合一”,集中資金支持重點企業(yè)研究院建設(shè)。重點企業(yè)研究院建設(shè)經(jīng)費由省一次性補助500—1000萬元,并每年安排至少一個重大科技攻關(guān)項目補助100或150萬元,市縣1∶1給予配套。
三是實行了產(chǎn)學研用政的協(xié)同推進制度。充分發(fā)揮重點企業(yè)研究院在突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)瓶頸、補長創(chuàng)新鏈短板、拉長產(chǎn)業(yè)鏈中的核心主體作用,加快構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。企業(yè)與相關(guān)高校院所合作,引進研究生團隊,抓好每周“5+2”、(4+3)的協(xié)同攻關(guān)。企業(yè)與一批國內(nèi)外著名企業(yè)合作。中國電科智慧環(huán)保、航天科工智慧安居、中科領(lǐng)航汽車電子等20家央企業(yè)與外企業(yè)進入浙江。兩年來,浙江省內(nèi)高校派出青年科技人員106人到省重點企業(yè)研究院工作。還引進了一批“國千”與“省千”人才到重點企業(yè)研究院創(chuàng)業(yè)。
四是實行了省一個部門牽頭,各部門協(xié)同推進的制度。比如,浙江省科技廳牽頭負責氟硅新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、工業(yè)流程裝備、智慧醫(yī)療操作系統(tǒng)軟件產(chǎn)業(yè),發(fā)改委、經(jīng)信委等配合;省發(fā)改委牽頭負責純電動汽車、現(xiàn)代環(huán)保裝備、現(xiàn)代物流裝備產(chǎn)業(yè),省科技廳、經(jīng)信委和人力社保廳等配合;省經(jīng)信委牽頭負責智能紡織印染裝備、光伏裝備、現(xiàn)代醫(yī)藥、船舶裝備、智慧城市大型操作系統(tǒng)軟件產(chǎn)業(yè),省科技廳、發(fā)改委和人力社保廳等配合。同時,省科技廳負責組織實施重大瓶頸技術(shù)攻關(guān),省人力社保廳、省教育廳等單位組織實施青年科學家培養(yǎng)計劃等等。
五是實行了省帶市、縣(市、區(qū))的建設(shè)制度。實行省市縣三級聯(lián)動,由省級部門牽頭,各市、縣(市區(qū))配套聯(lián)動,形成全省各層級梯次培育建設(shè)機制。