湖南省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組將“建立主要由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)分配、評價(jià)成果的機(jī)制”作為2014年全省啟動的15項(xiàng)改革試點(diǎn)之一。湖南省科技廳按照省委部署要求，扎實(shí)推進(jìn)改革試點(diǎn)工作，取得明顯進(jìn)展。
    一、出臺實(shí)施《湖南省科學(xué)技術(shù)廳深化科技體制改革推進(jìn)創(chuàng)新型湖南建設(shè)的實(shí)施意見》
    今年3月，為加快推進(jìn)科技體制改革,貫徹好國家關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)科研項(xiàng)目和資金管理的要求，省科技廳研究制定了《湖南省科學(xué)技術(shù)廳深化科技體制改革推進(jìn)創(chuàng)新型湖南建設(shè)的實(shí)施意見》，在改革科技計(jì)劃項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理、培育發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)、加強(qiáng)創(chuàng)新基地平臺的建設(shè)管理和使用、加強(qiáng)高層次人才的培養(yǎng)使用、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)科技金融結(jié)合等方面進(jìn)行了全面部署，提出了25條具體改革措施。改革財(cái)政科技資金投入方式，實(shí)施后補(bǔ)助機(jī)制，對2014年的部分科技項(xiàng)目中實(shí)行了后補(bǔ)助支持方式。加大財(cái)政科技資金統(tǒng)籌使用力度，重點(diǎn)支持高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)、糧油安全、茶葉產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等6條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的重大科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。改革科技計(jì)劃項(xiàng)目管理方式，精簡申報(bào)材料。增加項(xiàng)目評審企業(yè)專家和外省專家比例。推動建立科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)信息公開、公示和公告制度。
    二、積極推進(jìn)建立主要由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)分配的機(jī)制試點(diǎn)
    今年8月，在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，省科技廳會同省財(cái)政廳、省經(jīng)信委，確定選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)與重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金開展試點(diǎn)，探索建立主要由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)分配的機(jī)制，并制訂了改革試點(diǎn)實(shí)施方案，明確了具體試點(diǎn)任務(wù)，倒排了進(jìn)度安排。主要改革試點(diǎn)內(nèi)容包括：改革技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目形成機(jī)制，項(xiàng)目申報(bào)面向全社會公開征集，建立以市場為導(dǎo)向的項(xiàng)目遴選機(jī)制，按照科技攻關(guān)類項(xiàng)目和重大科技成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目組織評審、確定支持方式。改革完善經(jīng)費(fèi)分配與管理機(jī)制，對關(guān)鍵共性技術(shù)難題類項(xiàng)目，主要實(shí)行后補(bǔ)助方式支持；對其它類項(xiàng)目，采取前資助和后補(bǔ)助結(jié)合的方式支持。改革完善科技成果評價(jià)機(jī)制，建立完善以成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向的科技成果評價(jià)機(jī)制和科技成果項(xiàng)目庫；引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會（學(xué)會）、科技中介機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)面向市場需求開展科技成果評價(jià)，采取政府購買服務(wù)的方式予以支持。實(shí)行項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)安排公開制度，對專項(xiàng)資金開展全程公開試點(diǎn)。
    三、扎實(shí)推進(jìn)科技成果評價(jià)、處置權(quán)、收益權(quán)管理機(jī)制改革
    組織調(diào)研組赴北京、上海等省市開展了專題調(diào)研，起草了專題調(diào)研報(bào)告和《加強(qiáng)自主創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施辦法》，擬訂了改革科技成果類無形資產(chǎn)處置方式、深化成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制、支持高校院所科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化評價(jià)機(jī)制等10個(gè)方面的具體政策措施。制訂了《湖南省二期科技成果評價(jià)試點(diǎn)工作方案》，初步建立了科技成果分類評價(jià)方法及評價(jià)指標(biāo)體系。
    科技體制改革涉及面廣，問題復(fù)雜，改革協(xié)調(diào)難度較大。下一步，省科技廳將認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)同配合，扎實(shí)推進(jìn)改革試點(diǎn)，在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步推廣，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。