實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是黨的十八大作出的重大決策,習近平總書記指出,“創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動”,必須“強化激勵,大力集聚創(chuàng)新人才”。四川省將創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作為事關(guān)全局和長遠發(fā)展的“三大發(fā)展戰(zhàn)略”之一,省委十屆四次全會明確要求,完善創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展體制機制,健全科技創(chuàng)新激勵機制。今年以來,四川出臺一系列舉措,深入推進科技獎勵機制改革,省政府及相關(guān)部門通過修訂《四川省科學技術(shù)獎勵辦法》、《四川省科學技術(shù)獎勵辦法實施細則》,制定《四川省科學技術(shù)獎勵評審工作規(guī)程(試行)》,建立公開提名、科學評議、實踐檢驗、公信度高的科技獎勵機制,引導廣大科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。
一是改革評價指標體系,強化對實際貢獻的獎勵。針對省科技進步獎自然科學類、技術(shù)發(fā)明類、科技進步類、國際科技合作類,明確了以科技創(chuàng)新績效為核心的獎勵評價指標體系,在注重經(jīng)濟效益及社會效益的基礎上,新增生態(tài)效益的評價權(quán)重。強化科技獎勵項目的實踐檢驗和市場評價,把報獎成果應用年限由原來的2年延長至3年。控制了獎勵項目總數(shù)和獎勵等級的比例,省科技進步獎每年授獎項目不超過300項,省科技杰出貢獻獎每年授獎人數(shù)不超過2人,無符合條件的可以空缺,強調(diào)寧缺毋濫。省科技杰出貢獻獎由原來的兩年評選一次改為一年一評,獲得省科技杰出貢獻獎獲得者可申報省勞動模范榮譽稱號。
二是改革獎勵社會導向,強化企業(yè)科技人員創(chuàng)新激勵。更加突出了對企業(yè)創(chuàng)新主體的獎勵,調(diào)動企業(yè)科技人員積極性和創(chuàng)造性、促進科技經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。更加注重鼓勵以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新,引導科技資源向企業(yè)集聚,推動企業(yè)成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果應用的主體,加速提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位和自主創(chuàng)新能力。同時,鼓勵企業(yè)科技人員聯(lián)合高等院校、科研院所加強協(xié)同創(chuàng)新,推動創(chuàng)新成果資本化、產(chǎn)業(yè)化,為全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展服務。
三是改革推薦評審程序,確保科技獎勵公開公正透明。嚴格制定了科技獎勵申報推薦、受理公示、網(wǎng)絡評審、專業(yè)組會評、現(xiàn)場考察、省評審會評審、擬獎公示、異議處理等一系列規(guī)范公開透明的實施程序。明確了獎勵的組織實施機構(gòu)的職責,完善了獎勵推薦制度,在部門、單位推薦基礎上,增加了個人推薦,規(guī)定“國家最高科學技術(shù)獎獲獎人可推薦1項,省科學技術(shù)杰出貢獻獎獲獎人、中國科學院院士及中國工程院院士3人以上可共同推薦1項”的推薦資格,拓展了推薦渠道。建立了評審專家隨機抽取、回避、信譽管理制度以及省外專家參與評審項目等制度,增強了獎勵評審公正性。在省政府信息公開網(wǎng)發(fā)布獎勵實施程序、評審規(guī)則、評價指標、評審結(jié)果,加強了獎勵實施全流程透明度。對經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益引入第三方評價機制,加強了對報獎成果在經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益指標上數(shù)據(jù)及結(jié)果的核實核準,進一步增強了科技獎勵的客觀性和公正性。增加了公開公示次數(shù),在對原來評審結(jié)果公示的同時,增加了對推薦上報材料形式審查結(jié)果的公示,廣泛接受全社會的監(jiān)督。
四是改革監(jiān)督監(jiān)管制度,保障科研誠實守信。成立由科技管理、知識產(chǎn)權(quán)保護、紀檢等方面的專家、學者和管理人員等組成的省科學技術(shù)獎勵監(jiān)督委員會,對省科學技術(shù)獎的推薦、評審和異議處理等進行全過程監(jiān)督。省科學技術(shù)獎勵評審工作實行異議處理、受理和評審結(jié)果公示制度,接受全社會的監(jiān)督,任何單位或個人均可對科技獎勵受理、評審結(jié)果在公示日內(nèi)提出異議,獎勵辦公室將協(xié)調(diào)有關(guān)單位對異議進行及時處理,異議處理未完成前不進入獎勵下一個程序。對發(fā)現(xiàn)查實在科技獎勵活動中違反有關(guān)規(guī)定的科技獎申報單位及申報人、推薦單位及推薦人、評審專家及工作人員等,可依據(jù)其違規(guī)違紀違法情況,給予相應的處理,確保科技獎勵工作的嚴肅性。